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2017年这些新政引领建筑行业有序发展

2018-01-10 17:15:35 广东电白建设集团有限公司 已读

  2017年里,建筑业改革之举不断,重磅文件接连发布,其中的每一项改革都与建筑行业及企业发展息息相关。小编在此摘录了2017年与建筑业密切相关的政策,让读者从中洞悉建筑行业2018年的发展趋势。

  《关于促进建筑业持续健康发展的意见》

  摘要:2月21日,国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》,从七个方面对促进建筑业持续健康发展提出具体措施。

  一是深化建筑业简政放权改革,二是完善工程建设组织模式,三是加强工程质量安全管理,四是优化建筑市场环境,五是提高从业人员素质,六是推进建筑产业现代化,七是加快建筑业企业“走出去”。

  意义:经过30多年的改革发展,建筑业的建造能力不断增强,产业规模不断扩大,但建筑业仍然“大而不强”,监管体制机制不健全、工程建设组织方式落后、建筑设计水平有待提高、质量安全事故时有发生、市场违法违规行为较多、企业核心竞争力不强、工人技能素质偏低等问题较为突出,这些问题严重制约影响了建筑业的持续健康发展。为解决上述问题,国务院办公厅印发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》。

  《工程质量安全提升行动方案》

  摘要:3月3日,住建部印发《工程质量安全提升行动方案》(下称《行动方案》),通过开展工程质量安全提升行动,用3年左右的时间,进一步完善工程质量安全管理制度,落实工程质量安全主体责任,强化工程质量安全监管,提高工程项目质量安全管理水平,提高工程技术创新能力,使全国工程质量安全总体水平得到明显提升。《行动方案》安排了落实主体责任、提升项目管理水平、提升技术创新能力、健全监督管理机制四个方面的重点任务。

  意义:巩固工程质量治理两年行动成果,围绕落实主体责任和强化政府监管两个重点,坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量安全行为与工程实体质量安全并重、深化建筑业改革与完善质量安全管理制度并重,严格监督管理、严格责任落实、严格责任追究,着力构建质量安全提升长效机制,全面提升工程质量安全水平。

  《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》

  摘要:3月14日,住建部发布《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》(下称《规划》)。《规划》部署了加快提高建筑节能标准及执行质量、全面推动绿色建筑发展量质齐升、稳步提升既有建筑节能水平、深入推进可再生能源建筑应用、积极推进农村建筑节能五大主要任务,并明确了健全法律法规体系、加强标准体系建设、提高科技创新水平、增强产业支撑能力、构建数据服务体系五项举措。

  意义:推进建筑节能和绿色建筑发展,是落实国家能源生产和消费革命战略的客观要求,是加快生态文明建设、走新型城镇化道路的重要体现,是推进节能减排和应对气候变化的有效手段,是创新驱动、增强经济发展新动能的着力点,对于建设节能低碳、绿色生态、集约高效的建筑用能体系,推动住房城乡建设领域供给侧结构性改革,实现绿色发展具有重要的现实意义和深远的战略意义。

  《“十三五”装配式建筑行动方案》

  摘要:3月23日,住建部印发《“十三五”装配式建筑行动方案》(下称《行动方案》)。到2020年,全国装配式建筑占新建建筑的比例要达到15%以上,其中重点推进地区达到20%以上,积极推进地区达到15%以上,鼓励推进地区达到10%以上。到2020年,培育50个以上装配式建筑示范城市、200个以上装配式建筑产业基地、500个以上装配式建筑示范工程,建设30个以上装配式建筑科技创新基地,充分发挥示范引领和带动作用。

  意义:《行动方案》的发布,为未来一段时间装配式建筑的发展指明了方向。对于企业而言,如何摆脱传统粗放型发展模式,向以装配式建筑为代表的工业化方向转型,已是每一家企业必须面对的课题,也是行业未来持续、快速发展的关键点。《行动方案》对未来一段时期我国装配式建筑发展提出了新的要求,也为企业向工业化方向转型树立了信心。企业应当结合实际,抓住难得的发展机遇,在行业整体转型中打造新的竞争优势。

  《住房城乡建设科技创新“十三五”专项规划》

  摘要:8月28日,住建部发布《住房城乡建设科技创新“十三五”专项规划》(下称《规划》),特别指出,要发展智慧建造技术,普及和深化BIM应用,发展施工机器人、智能施工装备、3D打印施工装备,促进建筑产业提质增效。

  《规划》提出“十三五”时期建筑业科技创新的八大重点任务,包括推动规划设计技术创新、推动智能化技术应用、提升节能减排技术水平、加强技术集成应用、构建绿色建筑技术体系、发展绿色建造方式、推广经济适用技术、强化创新能力建设。

  意义:建筑业面临转型升级的压力,而科技创新正是建筑业转型升级的重要推手。推动装配化、信息化、绿色化和设计施工一体化,可以全面提升建筑业工业化、信息化水平。此次《规划》的发布,成为“十三五”时期建筑业科技创新发展的指导性文件和行动纲领。

  《招标投标法》修改征求意见稿

  摘要:8月29日,国家发改委印发《关于修改〈招标投标法〉〈招标投标法实施条例〉的决定》(下称《决定》)(征求意见稿)公开征求意见的公告,《决定》对《招标投标法》和《招标投标法实施条例》进行了修改。《招标投标法》修改后的内容对合同履行情况增设了一条规定:“依法必须进行招标的项目,招标人和中标人应当公布合同履行情况。”《招标投标法实施条例》第五十五条新增了关于”招标人”的规定。

  意义:《决定》按照党中央、国务院要求,规范招标公告和公示信息发布活动,进一步增强招标投标透明度,保障公平的竞争市场秩序。《决定》旨在深化招标投标领域“放管服”改革,不断增强招标投标制度的适用性和前瞻性,推动政府职能转变,助力供给侧结构性改革,促进经济社会持续健康发展。

  《关于开展质量提升行动的指导意见》

  摘要:9月5日,中共中央、国务院印发《关于开展质量提升行动的指导意见》(下称《指导意见》)。《指导意见》提出,要确保重大工程建设质量和运行管理质量,高质量建设和改造城乡道路交通设施、供热供水设施、排水与污水处理设施。加快海绵城市建设和地下综合管廊建设。加强重大工程的投资咨询、建设监理、设备监理,保障工程项目投资效益和重大设备质量。强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工单位主体责任,严厉打击出具虚假报告等行为。强化工程建设全过程质量监管,因地制宜提高建筑节能标准。完善绿色建材标准,大力发展装配式建筑,推进绿色生态小区建设。

  意义:《指导意见》强调提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向,坚持以质量第一为价值导向,对推动我国质量发展具有里程碑式的重大意义,释放了“质量第一”的强烈信号,将积极推动我国进入“质量时代”。

  《建筑业10项新技术(2017版)》

  摘要:10月25日,住建部印发《建筑业10项新技术(2017版)》,主要有三个方面的变化:第一,注重跟进绿色化、工业化、信息化等相关需求。第二,突出了装配式建筑、抗震、节能、信息化等热点领域和前沿技术,新增“装配式混凝土结构技术”章节,“绿色施工技术”中新增施工噪声控制技术、建筑垃圾减量化与资源利用、绿色施工在线监测及量化评价等8项新技术。第三,对旧版重新梳理、吐故纳新,删减、归并54项,更新升级24项,新增53项,其中对地基基础和地下空间、机电安装、模板脚手架等技术均进行了大幅更新和补充。

  意义:《建筑业10项新技术(2017版)》的颁布对解决我国建筑工程技术发展所面临的创新动力不足、新技术应用不足和建筑业转型升级的技术支撑不足等问题具有重要的推动作用,同时为全面提升建筑业技术水平、加快促进建筑产业升级、增强产业建造创新能力提供了重要技术指引。

  《工程咨询行业管理办法》

  摘要:11月6日,国家发改委印发《工程咨询行业管理办法》(下称《管理办法》)。《管理办法》明确对工程咨询单位实行告知性备案管理,从事工程咨询业务的机构可通过全国投资项目在线审批监管平台告知有关信息。对工程咨询单位开展行业自律性质的资信评价管理,资信评价等级分为甲、乙两级,分别由国家和省级发改委指导有关行业组织开展相关工作。国家和省级发改委依据有关法律法规要求,对工程咨询单位开展监督检查。

  意义:这是继国务院印发《关于取消一批行政许可事项的决定》,取消工程咨询单位资格认定行政许可事项之后,激发工程咨询单位及市场活力、规范行业持续健康发展的又一件大事。《管理办法》旨在加强对工程咨询行业的管理,规范从业行为,保障工程咨询服务质量,促进投资科学决策、规范实施,发挥投资对优化供给结构的关键性作用。

  《铁路“十三五”发展规划》

  摘要:11月20日,国家发改委、交通运输部、国家铁路局、中国铁路总公司联合印发《铁路“十三五”发展规划》(下称《规划》)。《规划》在《中长期铁路网规划》等的基础上进一步明确我国“十三五”期间铁路发展的目标及路径,在建成“四纵四横”主骨架基础上形成高速铁路网络,中西部路网规模达到9万公里左右,城际和市域(郊)铁路规模达到2000公里,建设支线铁路约3000公里。到2020年,全国铁路营业里程将达到15万公里,同时将继续完善铁路设施网络、基数装备水平。

  意义:铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程,是综合交通运输体系的骨干和主要运输方式之一,在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。《规划》旨在加强现代化铁路建设,扩大铁路运输有效供给,构建现代综合交通运输体系,建设交通强国,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。

  《保障农民工工资支付工作考核办法》

  摘要:12月7日,国务院办公厅印发《保障农民工工资支付工作考核办法》(下称《办法》),决定自2017年至2020年,对各省(区、市)人民政府及新疆生产建设兵团保障农民工工资支付工作实施年度考核,推动落实保障农民工工资支付工作属地监管责任,切实保障农民工劳动报酬权益。《办法》明确了考核的主体和对象、考核的内容和程序、考核分级、评价标准及考核结果的运用等事项。

  意义:这次国务院办公厅印发对省级政府保障农民工工资支付工作的考核办法,目的是通过实施考核,进一步落实各级地方政府的属地监管责任,推动各地把党中央、国务院的有关工作部署落到实处,努力实现到2020年基本无拖欠的目标。《办法》将地方政府作为第一责任人,明确职责、奖惩并取,进一步保障了农民工工资的正常支付。

  《建筑市场信用管理暂行办法》

  摘要:12月11日,住建部印发《建筑市场信用管理暂行办法》(下称《暂行办法》)。《暂行办法》规定,各级住建主管部门按照谁处罚、谁列入的原则,将存在下列情形的建筑市场各方主体列入建筑市场主体黑名单:利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的;发生转包、出借资质,受到行政处罚的;发生重大及以上工程质量安全事故,或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故,或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故,受到行政处罚的;经法院判决或仲裁机构裁决,认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的义务的。

  意义:《暂行办法》旨在建立完善建筑市场各方主体守信激励和失信惩戒机制。地方各级住建主管部门通过省级建筑市场监管一体化工作平台,认定、采集、审核、更新和公开本行政区域内建筑市场各方主体的信用信息,加快推进建筑市场信用体系建设,规范建筑市场秩序,营造公平竞争、诚信守法的市场环境。

       (来源:中华建筑报;记者:王茜)